【2022迎春论坛】何伟文:中美战略相持将持续很长时间-9游会

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【2022迎春论坛】何伟文:中美战略相持将持续很长时间

2022-01-26 19:50

前驻旧金山、纽约总领馆经济商务参赞、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员  何伟文


大家好,以中美经贸关系为侧重点,并且综合2022年的态势和前景,谈一点个人看法。一共四个问题。


第一个问题是中美关系目前的“三个态势”。


第一个态势,拜登上任一年来,中美关系包括其中的经贸关系发展出现了一些表征性的缓和,但没有实质性的好转。因为实质性好转的标志是王毅国委兼外长提出的三条红线,这个方面美国并没有丝毫改变。


第二个态势,拜登和特朗普相比,在对华方针战略,尤其是经贸方略上有三个显著的不同:


1.更加强烈的把经贸问题政治化。以价值观、意识形态、民主等为噱头对华进行经贸打压,而不是像特朗普那样简单的以贸易不平衡的方式来施加关税。


2.正是由于价值观,意识形态化、政治化集中的原因,拜登对中国的打压集中放在科技的阻断和压制上,去年美国在高科技方面的限制表现非常突出。


3.纠集他的盟友企图围堵和孤立中国。例子很多,包括印太四方机制quad、aukus,七国集团,美欧跨大西洋的贸易与技术理事会,建立排除中国高科技芯片的供应链,以及正在筹划的印太经济框架等等,所有这些行动都是为了孤立、锁住中国。这三个特点跟特朗普的方略是不同的。


第三个态势,拜登和特朗普又有三个共同点:第一,都是不能容忍意识形态、价值观、社会制度跟美国完全不同的中国发展得越来越大,越来越强,第二,不能容忍中国在高科技领域发展得越来越好,动摇美国的主导地位。第三,不能容忍中国的日渐突出的国际影响力,特别是目前“一带一路”影响力越来越大,动摇美国所主导的所谓的国际秩序。


所以,这三个共同点说明了一点,无论拜登抑或特朗普,都是美国现代主流政治的一个代表,反映的都是美国主流的一个政治态度。   这三个态势2022年还会继续,因为这是本质性的,不是偶然的个别行为。


第二个问题,“两个判断”。根据前面的态势,我们可以得出两个判断。


第一个判断,中美之间的矛盾是对抗性的矛盾,美国一定会打压中国,不能容忍中国比他还要强大。美国自认为无论从价值观、社会制度,还是人种各方面,他们都是世界最好的,是上帝之选。而中国为了本身的发展,人民的幸福,中华民族的复兴,肯定会不断发展,超越美国。这两个趋势都不会改变。所以,在这种情况下,中美无法达成共识,成为了对抗性的矛盾。


第二个判断,中美现在进入了战略相持阶段。这个不是论持久战阶段中的战略竞争、战略相持、战略反攻阶段,而是中美两国在历史长河中处于某种暂时相持的阶段,这不会是抗日战争时期中的几年时间,有可能会持续一代人,至少要持续到2035年,或者2049年,所以对于中美将长期处于战略相持阶段这个状态,我们需要充分做好准备。


过去几年,美国无论对中国怎么样打压,都不能改变中国,而中国无论对美国的行为怎样坚决反对,也没有改变美国丝毫。所以,这个相持还会继续。


第三个问题,“两个不能”。


第一个不能。华盛顿的反华以及与中国对抗的这个战略,并不能改变中美两国经贸互补的关系和两国双边贸易以及相互投资增长的现实。特别是2021年出现了空前的好转,双边贸易达到7556亿美元,按中国海关统计,比上年增长28.7%。跟美方发动贸易战之前的2017年对比,这四年期间,中美双边贸易增长了29%;有意思的是,这四年间中国对美国出口增长34%,美国对中国的出口增长16.6%,大概是2:1的样子。即使是在贸易战的压力下以及美国对中国的种种压制之下,中国对美国的出口反而好于从美国的进口,何况中国从美国的进口还受到贸易战第一阶段协议中方增购承诺的支持。所以,可以看出,两国在全球产业链的分工已经大致确定了,这种贸易的流向不会改变,也不能改变美国对华投资的势头,不能隔断中美两国产业上的相互联系,并没有带来脱钩。这是第一个不能。


第二个不能,无论中美经贸怎么发展,商界怎么合作,都不能改变华盛顿对抗中国的政治立场和政治战略。所以,我们要看到,并不是说我们做好商界工作,华盛顿就会立地成佛,这一点也要有清醒的估计。


第四个问题,我们的“四个应对”。


1.我们要做好长期战略相持的准备,到2035年,或者2049年。当然,我们要准备今年,准备现在,准备明天,但是我们需要看得更远,这样我们行动的方向才更加清楚。一方面要看到对抗的一面,不能抱有幻想,另一方面要看到长期的一面,要敢于斗争,还要善于斗争。


2.归根结底是我们自己要继续发展强大,美国无论对华怎样围堵和打压,都不能改变中国发展的总趋势,只要我们自己建设强大起来,就可以立于不败之地。当然,很多人都提到中国的gdp,在2030年,甚至可能提前一年会超过美国,但这不是我们的主要标志,gdp很重要,但不是主要标志,主要标志是什么?我们中国要建立独立完整的领先于世界的高科技产业和科技战略体系,在全球第四次工业革命带来的整个全球高科技的全球分工和供应链中间占据制高点和枢纽地位,这需要付出艰巨的劳动。如果一旦我们达到了这一点,我就可以立于不败之地。


3.对美国我们当然不怕对抗,但是我们同时要管控对抗。相信,只要中美之间不爆发激烈的武装冲突,不爆发战争,美国无论怎样都不足以带来巨大的风险。我们非常清楚,中美之间要和平共处,遵守和平共处五项原则,相互尊重主权和领土完整,互不侵犯,互不干涉内政,平等互利和平共处。这一点我们立场坚定,美国也无法反驳。这次习主席与拜登总统的视频峰会上,拜登表示美国赞成和平共处五项原则,我们可以遵循这个大方向。中美国家之间的分歧不能诉诸武力,不能干涉别国内政。但是另一方面我们要注意,不能按照美国的叙事方式走。比如,美国所说的“护栏”,是他们的叙事方式,在台海问题上,如果台湾宣布“台独”,我们必然采取武力手段实现统一,这在美国看来是突破了护栏。而美国对中国台湾出售武器,发展与中国台湾的官方关系,包括美国的军人到达中国台湾,却没有越过护栏。所以,他的护栏是为中国加的,不是为他们本国加的,我们不能顺着美国的话语权走。我们需要拥有自己的话语权,我们的和平共处五项原则非常清楚,美国也不得逾越。


4.没有区别就没有政策。第一,要把华盛顿跟美国的州、地方区别开来。我们需要眼睛向下,面向草根,在美国的州和地方发现很多朋友,发展机会。第二,要把美国的政界和商界分开,积极争取发展和美国的企业以及美国商界的关系,这里有一点很重要,我们需要坚持改革开放。第三,把美国和欧洲区别开来,我们还要进行很多工作,争取欧洲的支持。这方面我们需要细致的研究,争取发展更多的周边的朋友,掌控住和他们的矛盾。特别是现在rcep生效,能够助力于我们发展周边贸易关系。


所以,我们近期的目标是反围堵,突破美国对中国的孤立。长远的结果则是相反的,反而构成对美国的反围堵,最后无限接近于英国学者麦金德提出来的“世界岛”的形势,美国反而被边缘化。谢谢!


(欢迎关注人大重阳新浪微博:@人大重阳 ;微信公众号:rdcy2013)



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