【2022迎春论坛】何亚非:全球变局加速发展对中国的影响-9游会

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【2022迎春论坛】何亚非:全球变局加速发展对中国的影响

2022-02-11 16:40

何亚非,外交部原副部长、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员兼全球治理研究中心主任


今年重阳新春论坛提出“世界怎么了,我们怎么办”的命题。点题、解题、破局,中国新型高端智库任重而道远。  


全球变局百年之未有,正在加速发展:地缘政治竞争加剧,世界经济持续下行,新冠疫情反反复复,网络安全风险倍增,气候变化愈演愈烈,国际局势持续动荡,世界面貌深刻改变。


“欲穷千里目,更上一层楼”。登高望远,回顾前瞻,“世界怎么了,我们怎么办”的答案也许会有端倪。新的一年全球变局的“黑洞”旋涡越来越深、速度越来越快。中国经过数十年的艰苦奋斗,正处于从全球大国向强国过渡的中华民族伟大复兴关键时期,历史的壮丽画卷缓缓展开。因此,全球变局的方方面面都与中国的发展密切相关,机遇与挑战都前所未有。


不妨从四个方面来观察当今世界的深刻变化:


一是新冠疫情挥之不去,形势持续严峻,持续阻碍国际人员、货物流动性,人们的思维、生活、生产方式发生颠覆性变化。此轮奥米克隆变异病毒更是来势汹汹,短短二个月确诊人数已占新冠爆发以来1/4,一些发达国家确诊占比超人口的5%。持续二年多的防控防疫拉锯战拐点究竟在哪里?即便新冠疫情得以控制、消弭,新的病毒或迟或早还会来袭,全球公共卫生体系和应急机制如果兵临城下还会再次崩溃吗?各国应该从全球应对新冠疫情中汲取什么经验教训呢? 面对病毒流行与气候变化、网络安全、粮食危机、地缘政治等林林种种的传统和非传统安全威胁风险叠加、危机四伏的世界“新常态”,我们准备好了吗?


二是世界经济下行压力有增无减,量化宽松货币政策风险显现,推动全球生产链、供应链、金融链深入调整,各国经济摩擦、金融动荡、通货膨胀加剧。同时,经济“创造性破坏”持续发力,智能制造和技术革命作为第四次工业革命的主动力,将决定新世纪全球经济的兴衰,是各国经济合作竞争的核心。


受地缘政治和新冠疫情双重影响,全球供应链断链、重组、更新。各国重新思考其经济发展战略及其在全球经济分工(即供应链)中位置。许多国家重新定义国家安全,把相关产品供应链掌控起来。这一趋势将加强,推动供应链向地方化、区域化、国别化转变,与各国熟悉的全球化可能渐行渐远。这对出口比重较大、经济向高质量发展转型的中国来说,考验严峻。


据统计,2021年全球通货膨胀处于近二三十年最高位。美联储今年三月加息,然后缩表已成定局,以遏制通货膨胀。全球资金开始回流美国,美元指数上升,发展中国家资金压力和债务负担骤增,再次爆发全球金融危机今明两年几率增加。


世界经济复苏出路是第四次工业革命,即以智能制造为目标的技术革命。5g、人工智能、物联网、元宇宙等都是表现形式,数据产业化和产业数据化来势凶猛。主要经济体都在提前布局,投入巨大,以期引领可持续、绿色发展的历史潮流。


三是地缘政治矛盾不断升温,地区冲突愈演愈烈。美国“单极世界”情结难解,打压新兴大国冲动强烈,推动以意识形态划线的战略竞争,试图维护全球霸权地位。而以中国为代表的维护和平力量也在上升,世界力量平衡继续有利于发展中国家。


地缘政治矛盾涉及美俄冲突、俄欧关系、欧洲安全等,然而中美对世界未来和国际秩序重塑影响力较大,先集中谈谈中美关系。中美进入合作竞争并存的调整磨合期,微妙敏感,美国对华政策在“接触派”与“脱钩派”之间来回摇摆,呈胶着状态。拜登表示不寻求改变中国的政治体制,不与中国进行冷战。但是,随着美国进入中期选举,美国国内政治极化将进一步外溢至美国对外政策,包括对华政策,致使后者风急浪高,少数人顽固坚持冷战思维,认定中国是挑战美国全球霸权的主要战略竞争对手。


突出表现是,美国在国际上组建同盟,从美英澳aukus、美日印澳四国联盟,到加强北约、召集“民主国家峰会”,并在事关中国核心利益的台湾问题上一再触碰底线,意识形态和地缘政治火药味浓厚,但并未像米尔斯海默所说已经进入“冷战”。因两国体量大、影响大,发生冲突对抗的后果难以想象,中美更多是“muddle through”(走一步看一步),或者“摸着石头过河”。今后中美是合作大于竞争,还是竞争绑架合作,要看双方能否按照元首对话精神进行良性互动,建立信任,减少分歧,加强合作。在气候变化、核不扩散等问题上中美已有一定合作,其他问题上可以借鉴。分歧不能解决的,可以搁置,唯有合作于中美和世界都有利。


四是这几十年给世界经济带来腾飞的全球化遭受逆全球化冲击,全球化内涵外延在世界多极化和技术革命迅猛发展推动下,发生深刻蜕变,进入2.0新阶段。其原因错综复杂:


一是全球贫富差距、不平等现象持续发酵,全球化成为“替罪羊”,在发达经济体产生资本主义制度性危机,民粹主义和身份政治泛滥,社会严重分裂;在发展中国家加深其与发达国家的经济鸿沟,实现联合国2030可持续发展目标更加困难。


二是全球化2.0阶段意味着美国垄断全球化的时代接近尾声。以传播领域为例,奈飞公司2021年90国最受欢迎的连续剧不是美剧,而是韩剧“squid game”,有1/4美国人在看。过去谈创新“言必称硅谷”,现在新加坡、中国深圳和上海都已蜚声海外。基础设施建设方面,中国“一带一路”开创非西方主导、通过南南合作,把亚非两大洲基础设施连接起来的先例。


三是再全球化代替去全球化(deglobalization),全球化方向发生变化。过去几十年全球化是“西方”驱动,以“华盛顿共识”为指导。21世纪全球化迈入“双轮驱动”阶段,由“东西方”共同驱动,然而双方路径并非完全重合。这不是西方学者哀叹的“全球化终结”,只是“再全球化”拉开帷幕。


对“世界怎么了”有了初步了解,接下来需要回答“我们怎么办”的问题。


首先,我们需要坚定信心,继续稳步前行。世界形势确实严峻、全球挑战确实尖锐,但是历史发展大趋势没有改变,和平与发展的时代潮流没有逆转。中国作为新兴大国,依然处于发展壮大的历史机遇期。只要我们团结一致,把自己的事情做好,继续保持政治稳定、经济发展、社会和谐、人民幸福、开放创新,再多、再大的困难也可以克服,中华民族伟大复兴的目标一定会实现、一定能实现。


其次,我们需要坚定不移的弘扬 “和平、发展、公平、正义、民主、自由”全人类共同价值,坚持真正多边主义,努力构建人类命运共同体,为重塑全球治理体系、重塑国际秩序创造条件,与世界各国一起,更加有效的应对接踵而来的气候变化、公共卫生、网络安全等全球性挑战与危机。中国在这次应对新冠疫情中凸显的制度体制优势和以国家、社会、集体为先的价值观所产生的力量和效果,有目共睹,为中国引领全球治理体系和理念建设做了很好的注解。


再则,我们需要努力推动各国文化文明交流与融合,坚持反对“文明冲突论”,在国际上逐步建立自己的话语体系,加强传播能力建设,让世界听到中国声音、听懂中国故事。在这方面,除了政府继续发挥主导、主动力作用,要花更多精力做大做强中国高端智库,与中国的非政府组织一起,在世界上发出自己的声音,在全球舆论中占有与中国力量相称的地位和影响力。


(欢迎关注人大重阳新浪微博:@人大重阳 ;微信公众号:rdcy2013)


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