胡必亮:“一带一路”逆势增长!回应国际上关注的六大问题-9游会

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胡必亮:“一带一路”逆势增长!回应国际上关注的六大问题

2021-03-22 05:00

编者按:3月10日,由中国人民大学重阳金融研究院(人大重阳)主办的“逆势增长:疫情期“一带一路”进展评估”研讨暨研究报告云发布会成功举行。 北京师范大学“一带一路”学院执行院长胡必亮作主旨发言,以下为发言实录。



首先,非常感谢王文教授的邀请,很荣幸参加今天的研讨。我讲两个方面。第一方面,因为是研究报告发布会,首先从我的角度对研究报告本身发表一点自己的看法。第二方面,就报告提出来的一些问题,结合刚才刘卫东教授提出的一些很有价值的看法,针对目前国际上,特别是疫情以来国际上对“一带一路”发出的不同声音谈一下我自己的看法。


第一方面,对研究报告的几点看法。


一是在这个时点出这份报告的价值很大,针对性很强,对很多人来讲,都有阅读的价值。


对于广大的老百姓来说,大家确实不知道疫情一年多来,这么严重的情况下,“一带一路”是还在进行之中呢,还是已经停止了?这份报告展示了很多最新进展,告诉人们不仅还在进行之中,而且是“逆势增长”,进展很不错。我想只要是关心这件事的人都会从这份报告中得到很多有用的信息,并且能够从中增强信心。


对于国际上出现的一些不同声音,这份报告做出了一些很好的回答,并清晰地发出了作者自己的声音。这个声音是有价值的,因为这个研究小组成员是这方面的专家,报告所用数据也具有权威性,因此报告发出的声音是有说服力的。


对于国家相关部门的相关决策来讲,这份报告也是有价值的,因为报告所提出的一些建议是有价值的。


二是报告中提出的基本观点我是基本上认同的,因为报告的观点基本上是符合实际情况的。报告采用了许多有说服力的数据,包括中欧班列数据、贸易增长数据、人民币国际化数据、专项资金数据、网上跨境交易数据、疫苗数据等等,都很翔实。除了宏观数据之外,还有一些微观的情况介绍,包括几个重点项目的近况介绍,像中老铁路、数字丝绸之路等项目建设的进展情况,都是很有说服力的,我猜想大家都很愿意在这个时候看到这些数据。集中到一点,这些数据就是说明了一个问题,那就是尽管“一带一路”建设遭遇到了疫情一定程度上的打击,但确实表现出了“逆势增长”的良好势头,仍然在继续向前发展。


三是报告展望了“十四五”期间“一带一路”发展的基本走势,由于大家对这样的基本走势也是很关心的,因此这方面的研究也是很有价值的。报告指出,基础设施建设、产业链供应链建设、绿色丝绸之路和数字丝绸之路建设都是“十四五”“一带一路”发展的重点。通过这样的一些分析,大家对这几个十分重要的方面在“十四五”期间发展的基本趋势就有了更加清晰的认识。


四是报告提出提出的一些意见和建议也有价值。比如说要促进基础设施、产业链、供应链畅通,“一带一路”要做到“三协同”,等等。


五是报告强调了研究的重要性。刚才卫东讲到,政府走在了前面,企业也很积极,反而学者相对显得有点落后了。报告提出要加强三个方面的研究,我也是认同的:第一个方面是要进一步加强国别区域研究;第二个方面是要深入研究“双循环”和“一带一路”建设之间的关系,把“一带一路”建设和双循环进行有效对接,促进两者都得到更好发展;第三个方面是倡议建立“一带一路”学,这就是更具有理论色彩的一项研究了,应该开始探讨这个大学问了。



第二方面,我谈一下疫情以来,针对国际上的不同声音,自己对几个问题的基本看法。准确地讲,我是试图阐述几个基本事实。


第一、关于“一带一路”投资问题。一年多时间以来,疫情把很多人的生活都打乱了,我猜想有些人就凭借自己的想象力,认为“一带一路”肯定搞不下去了。外国有这样的想法,国内应该也有这样的想法。“一带一路”投资一定会大幅度下降。我认为,在如此大疫且持续这么长时间的情况下,有这样的想法是很正常的。确实,有几个月的情况非常困难,不少项目被迫停工停产。但如果我们看全年的话,投资情况并不差。此次发布的报告里已经提到了,去年我国对“一带一路”沿线国家的非金融类直接投资是177.9亿美元,与2019年相比增长了18.3%。18.3%这个增长幅度是非常大的,比过去的增长幅度都要大。“一带一路”倡议提出七年多来,中国对沿线国家非金融类直接投资的年均值为149.6亿美金,去年是177.9亿美金,比平均值增长了18.9%,所以去年是“一带一路”倡议提出七年多来,我国对沿线国家直接投资额最多的一年,也是增速最大的一年,因此有的媒体说由于疫情影响导致中国2020年对“一带一路”沿线国家投资大幅下降并不符合事实。当然,我这里所指的情况,只是指我国对“一带一路”沿线国家的投资情况,并不是指的所有与我国开展“一带一路”合作的140个国家,因为广义口径的“一带一路”投资目前还没有准确数据。但是,中国2020年总的对外直接投资额也没有下降,也是增长的,同比增长了3.3%,但对“一带一路”沿线国家的直接投资增长幅度更大,我在前面已经提到了,同比增长了18.3%。


第二、关于“一带一路”建设与有的国家债务风险升高的问题。有人讲,由于推进“一带一路”建设,加上疫情影响,有的国家的债务负担进一步增加了,面临更加严重的债务风险。对于这一点,我们要客观地看。一方面,由于受疫情影响,确实有些国家的债务压力加大了;但是,这既不意味着这样的债务压力加大是因为“一带一路”建设带来的,也不意味“一带一路”建设项目的债务风险以后就一定会进一步提高。原因很简单,因为参与共建“一带一路”的相关国家和企业,都是至少要同时坚持三个基本原则的,那就是共商共建共享、市场主导和企业主体,以及坚持发展导向。


第一个原则大家都清楚,是否要建设一个项目,需要参与各方共同决策,不存在强买强卖的问题。第二个原则意味着,尽管政府对于“一带一路”建设具有重要作用,但真正做决策、实施建设项目的还是企业,绝大部分都是中国与项目所在国的合资企业,而且越来越多的是多国合资企业,因此企业在决策是否开工一个企业,是会做十分深入细致的可行性研究和论证的。在目前疫情情况下,各相关企业都会采取一些严格防范债务危机发生的措施和办法。第三个原则,也就是发展导向的原则,那就意味着,投资的目的是为了促进发展尤其是促进经济发展,投资必须获得更高的经济回报。


正因为如此,到现在为止,即使在疫情这么严重的情况下,全世界也没有一个国家是因为共建“一带一路”而陷入严重债务危机的。比如说,斯里兰卡政府的高级官员前段时间就说,斯里兰卡政府债务中只有12%来自中国,占比很少,大量的债务都是都是通过资本市场融资、通过国际多边金融机构贷款等形成的。


第三、关于“一带一路”建设与碳排放问题。有人讲,通过“一带一路”建设,中国在其他国家大量地建设燃煤电站,排放出大量的二氧化碳,不利于推进全球可持续发展。我觉得应该从两方面面客观地看这个问题。一方面,我们必须承认一个基本事实,那就是中国确实与有的国家一起建设燃煤电站,但数量并不多,更重要的是我们运用了最先进的技术,执行了最严格的碳排放标准,因此已经把碳排放限制在很小的范围内了。为什么在有的国家还要继续建少量的燃煤电站?一是因为有的国家有比较丰富的煤资源,因此发电成本要低一些;另外一个原因也与成本相关,那就是使用可再生能源,涉及到储电的问题,成本也比较高一点。


另一方面,我们更应该看到,中国在“一带一路”相关国家做了越来越多的可再生能源项目。即使以建设燃煤电站相对较多的巴基斯坦而言,中国实际上建设了很多水电站,比较有名的水电站就有卡洛特、玛尔、达苏等;除了水电站外,还有很多风电站,譬如说塔帕、玛斯特等;还有太阳能发电站(光伏电站)和核电站等等。中国在很多国家都在建设清洁能源项目,与相关国家一道在大力推进能源转型发展。


第四、关于“双循环”与“一带一路”的关系。简言之,“双循环”和“一带一路”相互之间提供了发展新动能。中国开放发展到目前这样一种程度,一定是国内经济循环和国际经济循环同时并进,相互促进。之所以提以国内循环为主,是因为中国的国内市场很大,仍然还有很大空间支持自身的经济发展;但同时也鼓励和支持更好地发展国际经济循环,通过更大的开放促进中国经济发展,同时也促进世界经济发展。


在国际经济循环中,基于“一带一路”国际合作的经济循环在其中具有十分重要的意义。譬如说,我刚才已经提到过了,去年中国的对外直接投资增长了3.3%,其中对“一带一路”沿线国家的直接投资却增长了18.3%,而且中国对外直接投资的绝大部分都流向了东盟国家;从贸易的情况来看,中国去年的货物贸易进出口总值增长了1.9%,其中对“一带一路”沿线国家增长了1%,对东盟国家更是增长了7%。东盟国家成为中国的最大贸易伙伴。这充分说明了“一带一路”建设尤其是中国-东盟国家之间的经济循环对“双循环”的极其重要性。


第五、关于疫苗与“一带一路”之间的关系问题。简言之,疫苗国际合作为“一带一路”国际合作提供了新领域。通过疫苗合作,努力把“一带一路”打造成为保护相关国家人民生命安全和身体健康的“生命之路”和“健康之路”。


对于这一方面的合作,首先表现在:有些“一带一路”国家比较早地就积极地参与到中国企业的疫苗临床试验之中,譬如说俄罗斯、埃及、印度尼西亚、巴基斯坦、阿联酋等;合作还表现在,很多“一带一路”相关国家积极地开始使用中国企业生产的疫苗,譬如说阿联酋、巴林、印度尼西亚、巴基斯坦、塞尔维亚、泰国、约旦、土耳其、巴西、智利、埃及、菲律宾、匈牙利等很多国家。


中国已经郑重承诺,新冠疫苗研发完成并投入使用后,将作为全球公共产品,为实现疫苗在发展中国家的可及性和可负担性做出中国贡献。中国也加入了“新冠肺炎疫苗实施计划”,并已经决定向该计划提供1000万剂疫苗,主要地用于发展中国家。基于“一带一路”国际合作平台,中国将为更多相关国家提供疫苗服务,这样就为“一带一路”国际合作在新的形势下提供了十分重要的新的合作内容。


第六、关于数字化与“一带一路”的关系问题。其核心在于,数字化为“一带一路”国际合作提供了新机遇。中国的发展经验已经证明,通过推进数字化转型发展,将直接有利于促进国家快速的经济发展。中国通过运用先进的数字技术,促进了跨境贸易发展、新基建建设、农业和工业的改造升级,经济增长速度与效益都大幅提升。中国比较成功地走出了一条将信息化与工业化和农业现代化紧密结合的经济发展道路。如果借鉴中国这方面的发展经验,用最新的数字技术推进新型基础设施建设发展,推动信息产业的发展,促进传统产业的转型升级发展,总之通过数字产业化和产业数字化进程,“一带一路”相关国家就很有可能走上一条新型的跨越式发展道路,实现快速的且高质量的跨越式发展。这是一件很激动人心的事情,发展前景也很好。这就是我所理解的数字化对于“一带一路”建设以及“一带一路”相关国家的重要价值与意义所在。


针对目前国际社会关心的与“一带一路”相关的一些重要问题,结合这次研讨会的主题,我就与大家分享这样一些基本看法,请大家批评指正。


(欢迎关注人大重阳新浪微博:@人大重阳 ;微信公众号:rdcy2013)


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